El primer código legal ruso se firmó durante el Stoglavi Sinod, concilio organizado por Iván el Terrible en 1550. La principal demanda de los que organizaron el Levantamiento Moscovita de 1648 consistía en revisar las leyes antiguas. Para 1649 había más de las 400 órdenes nuevas, así que era claro que muchas leyes estaban obsoletas o se contradecían entre sí.
Además, después del Período Tumultuoso y el ascenso al trono de los Romanov en 1613, estos querían crear su propio código legal.
La comisión especial redactó el nuevo código. Trataron de clasificar las leyes por primera vez y de acatar los procedimientos. Después, el Zemski Sobor (parlamento) debatió, editó y firmó el nuevo código el 3 de octubre de 1649.