¿Cuál es la agenda de Rusia en la COP26?

Rusia ha aportado el 6,9% de las emisiones mundiales de dióxido de carbono (CO2) desde 1850, según un nuevo análisis de los expertos del sitio web de análisis climático Carbon Brief. 

Si eso no parece mucho, los datos de la Union of Concerned Scientists ponen las cosas en perspectiva. Rusia es el cuarto país del mundo en emisiones anuales de carbono y, si se tienen en cuenta las emisiones totales desde el periodo preindustrial, Rusia pasa al tercer puesto, por detrás de EE UU y China.

Afortunadamente el país está empezando a despertar a las realidades del cambio climático. En su discurso en vídeo ante la cumbre del G20 en Roma, el Presidente Putin afirmó que Rusia está reduciendo sus emisiones de gases de efecto invernadero más rápidamente que el grupo de naciones del G7.

Sin embargo, se aconseja un optimismo cauteloso, ya que el país planea confiar en sus bosques y pantanos para absorber suficientes gases de efecto invernadero para cumplir sus objetivos climáticos, mientras sigue aumentando sus emisiones de carbono hasta 2050, informó el diario de negocios Kommersant, citando el proyecto de estrategia del Ministerio de Desarrollo Económico.

¿Qué propone Rusia en la COP26?

La delegación rusa está encabezada por el viceprimer ministro Alexéi Overchuk. Le acompañan:

• Maxim Reshetnikov (Ministro de Desarrollo Económico),
• Alexánder Kozlov (Ministro de Recursos Naturales y Ecología),
• Ruslán Edelgeriev (Enviado presidencial especial para el cambio climático),
• y Anatoli Chubais (Enviado presidencial espacial para las relaciones con organizaciones internacionales).

“Por su naturaleza, la cumbre de Glasgow es como el Acuerdo de París: es un acuerdo financiero, se trata de dinero, no de emisiones”, según explica Alexéi Kokorin, jefe del programa de clima y energía de WWF Rusia.

“Los resultados de estas cumbres tienen como objetivo asegurar la ayuda a los países de bajos ingresos y vulnerables, por lo que tenemos dos grupos de países: unos 50 países desarrollados que están obligados a proporcionar ayuda y unos 100-120 receptores de ayuda. Por último, hay un grupo muy pequeño de países que no reciben ayuda y que podrían aportar pequeñas sumas de forma voluntaria. Rusia está en ese tercer grupo. Por tanto, debemos entender que los principales objetivos y resultados de la cumbre no son para Rusia, no hay beneficios económicos que obtener. Participamos en estas reuniones para mostrar nuestra solidaridad, progresismo, etc. Rusia participa en la elaboración de documentos técnicos para proyectos internacionales, porque algunos de estos proyectos podrían tener lugar también en el territorio de nuestro país. Pero en general, esta cumbre no es para Rusia”, añade Kokorin.

Por ejemplo, en uno de los primeros acuerdos importantes de la COP26, más de 100 líderes mundiales prometieron acabar con la deforestación y revertirla para 2030; la promesa incluye casi 19.200 millones de dólares de fondos públicos y privados. Pero estos fondos se destinarán a los bosques tropicales, por lo que, para Rusia, esta promesa es simplemente “algo agradable, porque salvar los bosques tropicales es algo bueno”, según Kokorin.

Las otras preguntas principales de la conferencia se centrarán en lo que se ha hecho desde 2015, cuando se firmó el Acuerdo Climático de París, y si el mundo ha conseguido evitar el desastre.

“La respuesta ya la tenemos y el secretario general de la ONU, António Guterres, y Greta Thunberg dicen que se ha hecho muy poco y que ahora estamos en un punto de no retorno”, afirma Mijaíl Kanischev, director de ANSELM, un proyecto de investigación científica centrado en la mejora de la eficiencia energética y la reducción de las emisiones.

Rusia aún no ha presentado una estrategia ambiciosa y actualizada para luchar contra el cambio climático, como se le exigía antes de la cumbre COP26. Sin embargo, a tenor de las declaraciones de los miembros de la delegación rusa y de varios expertos en energía y cambio climático, algunos temas ocupan un lugar destacado en la agenda de Rusia este año. El país aprovechará la COP26 para promover sus recursos energéticos y sus iniciativas energéticas como “verdes”.

Según Kanischev, Rusia tiene sus propias prioridades nacionales que conforman su agenda en la Conferencia de las Partes de este año, siendo la primera el reconocimiento de la energía nuclear e hidráulica como energía “verde”. Rusia es líder en la construcción de centrales nucleares, por lo que el reconocimiento y la aceptación de la energía nuclear con bajas emisiones de carbono dará al país carta blanca para la construcción de centrales nucleares en todo el mundo, lo que supone una oportunidad para reponer significativamente los ingresos presupuestarios durante muchos años.

El segundo tema importante es la voluntad de Rusia de tener en cuenta los proyectos de secuestro y captación del CO2 en el marco de la regulación transfronteriza del carbono. Hay interés en crear un sistema único de comercio de unidades de carbono, si no a escala mundial, al menos en Europa. Kozlov declaró a Reuters que, en Glasgow, la delegación intentará que se contabilice la capacidad de absorción de los bosques rusos (1.200 millones de toneladas al año, la mitad de las cuales se pierden en incendios y talas).

“Puede haber problemas con esta iniciativa”, explica Kinischev. “Los propios europeos aún no han calculado la capacidad de absorción de los bosques y cómo contabilizarla, y no están dispuestos a negociar con nosotros [Rusia] y reducir los posibles pagos a sus presupuestos en el marco de la regulación transfronteriza del carbono”.

La otra gran ambición rusa en la COP26 es el levantamiento de las sanciones. Kanischev cree que las discusiones sobre cómo detener y revertir el cambio climático pueden dar a Rusia una baza a la hora de defender la posición de que los proyectos “verdes” deben estar exentos de sanciones y tener acceso a la financiación y la tecnología verdes. Antes de partir hacia Glasgow, Ruslán Edelgeriev no descartó plantear la cuestión del levantamiento de las sanciones a los proyectos “verdes”.

“Al fin y al cabo, ante la catástrofe, es más fácil dar a las empresas rusas tecnologías que reduzcan su impacto en la naturaleza y proporcionarles dinero barato que permita llevar a cabo estos proyectos: en esencia, un win-win-win”, afirma Kanischev.

Sin embargo, Kokorin se muestra escéptico de que esto ocurra. Si Rusia mejora su imagen gracias a la conferencia, podría repercutir de algún modo en el levantamiento de las sanciones, pero es algo tan indirecto e improbable que es poco probable que ocurra. Dicho esto, el experto cree que “la delegación rusa tiene el objetivo declarado de dar la mejor impresión posible a otros países para facilitar que nuestros amigos insistan en el levantamiento de las sanciones. Por ejemplo, Italia insiste en el levantamiento de las sanciones, así que ahora Italia puede decir 'mira qué verde es Rusia ahora”.

Somos lo que construimos

Mientras que la industria, el transporte y la agricultura son las causas más mencionadas en lo que respecta al cambio climático, a nivel mundial, el sector de la construcción es responsable de cerca del 40% de las emisiones. En Rusia, el 21% de la cuota de las emisiones totales de CO2 relacionadas con la energía proceden del sector de la construcción.

Por esta razón, los edificios y el entorno construido ocupan un lugar destacado en la agenda medioambiental, junto con las energías renovables y la deforestación. En esta edición de la Conferencia de las Partes, el último día es el Día de las Ciudades, las Regiones y el Entorno Construido, con un pabellón virtual “Construir mejor ahora” expuesto durante toda la cumbre.

En enero de 2019, había 21.432.000 edificios residenciales en Rusia y, de ellos, 17.213.000 se pusieron en funcionamiento antes de 1995, sin tener en cuenta los actuales requisitos normativos de ahorro energético en los edificios, afirma Konstantin Borisov, investigador principal del Centro de Eficiencia Energética Siglo XX1 (CENEF).

“Los edificios que se pusieron en funcionamiento antes de que se establecieran los actuales requisitos normativos de ahorro energético son las principales causas del elevado consumo de combustible y recursos energéticos y de las emisiones de gases de efecto invernadero”, añade Borisov.

Según las estimaciones de los expertos, entre 2018 y 2050 las emisiones de gases de efecto invernadero del área de los edificios pueden reducirse en un 24% para 2030 y en un 33% para 2050 (con los niveles de 2018 como referencia). Borisov señala que ya se pueden observar avances, porque las cifras del periodo 2000-2018 indican cierta mejora en lo que respecta al consumo de combustible y energía y a las emisiones de GEI relacionadas con la energía.

Este importante potencial de reducción de las emisiones de GEI en el sector de los edificios y la construcción en Rusia puede suponer una importante contribución a la lucha contra el cambio climático. A pesar de que todas las investigaciones apuntan a la necesidad de abordar este sector contaminante e ineficiente desde el punto de vista energético, no parece estar en la agenda de Rusia en la COP26.

¿Qué gana Rusia?

Rusia se está calentando 2,5 veces más rápido que el resto del planeta y sus regiones árticas se están calentando especialmente rápido, dijo el presidente Putin en su discurso por vídeo en la cumbre del G20. Sólo en la última década, añadió, la temperatura media anual en Rusia ha aumentado unos 0,5 ºC, y a medida que la crisis climática se intensifica, Rusia se enfrenta a múltiples amenazas, como la desertificación, la erosión del suelo y el deshielo del permafrost. El sur y el este de Rusia son especialmente vulnerables a estas amenazas.

El Ministerio de Recursos Naturales enumera las posibles consecuencias del cambio climático y la lista es larga: “Los edificios, las carreteras y otras infraestructuras se deteriorarán más rápidamente debido a las deformaciones de la temperatura y la humedad... Unas lluvias más intensas hacen más probables las crecidas de los ríos y los torrentes de lodo, lo que provocará inundaciones y la destrucción de las infraestructuras costeras”.

Además, Rusia pierde anualmente entre un 4 y un 6% de su PIB debido a las catástrofes medioambientales.

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