La Alcaldía de Moscú propone mejoras para revitalizar la ciudad

Fuente: AP

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Moscú sufre los peores atascos, sin embargo tiene más espacios verdes que cualquier otra ciudad en Europa. Cuenta con una población de 11,9 millones de habitantes, y los líderes de la ciudad están tratando de modernizarla a toda velocidad con la esperanza de crear un centro financiero global comparable con Nueva York.

Tras una cerrada carrera para lograr la alcaldía—en la que el titular, Serguéi Sobianin, evitó por un estrecho margen una segunda vuelta  con el líder de la oposición, Alexéi Navalny—, el periódico digital Rusia Hoy entrevistó al decano de la Escuela de Administración Skólkovo de Moscú, principal consejero de Sobianin en cuestiones relacionadas con la política económica, Andréi Sharónov, quien en los momentos de esta entrevista ocupaba el cargo de secretario del alcalde de Moscú para la política económica.

Durante el Foro Urbano de Moscú del año pasado usted habló de la necesidad de establecer un diálogo entre el gobierno y las empresas. ¿Ha recibido usted alguna respuesta positiva de parte de los empresarios o del Banco Mundial en sus esfuerzos para mejorar el clima de los negocios en Moscú? ¿Qué está usted haciendo para lograr que los inversionistas extranjeros se sientan cómodos?

Esta ha sido una prioridad fundamental para el actual alcalde desde el primer momento. Estamos tratando de crear unas condiciones favorables tanto para los inversionistas locales como para los extranjeros; no hacemos distinciones entre ellos. Una de las clasificaciones a las que prestamos atención es al índice Doing Business, elaborado por el Banco Mundial, en la que por el momento no estamos saliendo muy bien...

Andréi Sharónov fue nombrado Secretario del Alcalde de Moscú para la política económica tras la elección de Serguéi Sobianin para alcalde de Moscú durante la legislatura del año 2010. En esta función, Sharónov fue el responsable de la creación del presupuesto para el desarrollo industrial y empresarial de la ciudad, así como de la política para la competencia y la contratación pública, el comercio y los servicios. Sharónov dirigió también la regulación regional de la tarifa de electricidad, ejerció como diputado en el parlamento ruso, como Secretario del Ministro de Desarrollo Económico y Comercio y fue presidente del banco Troika Dialogue, uno de los mayores bancos  privados de inversión. 

Según esa clasificación. Moscú aparece en el lugar número 30, de entre 30 ciudades rusas, teniendo en cuenta las facilidades que brindan para hacer negocios.

Entre las prioridades del gobierno de Moscú se encuentran reducir los costes para hacer negocios, simplificar los procedimientos administrativos, extender el acceso a la infraestructura y desarrollar la competitividad medioambiental. Hemos hecho mucho para mejorar la situación; fue creado el Consejo de Apoyo Empresarial, que ha resuelto algunos problemas sistemáticos. La mayor empresa proveedora de electricidad en Moscú recientemente ha hecho más trasparente y comprensivo el proceso de conexión a la red eléctrica, con lo cual ha minimizado potencialmente las posibilidades de recibir sobornos. Esto incluye la publicación de un folleto titulado 5 pasos en 3 visitas, al que se puede acceder en formato digital y en papel en cualquier parte de la ciudad.

El problema con el estudio realizado por el Banco Mundial, en nuestra opinión, es que hablaron con los empresarios que habían tenido que cumplir con los procedimientos vigentes hace tres años o más, durante el mandato del anterior alcalde, por lo que no refleja la situación existente en la actualidad. Hemos tomado medidas para mejorar la comunicación con los investigadores del Banco Mundial responsabilizados con dicho estudio.

También hemos realizado una maniobra similar destinada a simplificar y a explicar el procedimiento para obtener permisos de construcción. Pero en la realidad, el proceso para obtener un permiso de construcción en Moscú siempre será más largo que en Ulianovsk (que ocupa el primer lugar en la mencionada clasificación) porque es una ciudad más grande en la que hay más factores a considerar.

 

Andréi Sharónov. Fuente: Servicio de prensa

Moscú es más caro para hacer negocios que otras ciudades rusas, pero es también el sitio más atractivo para llevarlos a cabo. Es por eso que ocupa el primer lugar en lo relacionado a inversiones directas. Espero que habremos progresado mucho para cuando aparezca la próxima clasificación en el mes de octubre.

El ayuntamiento ha desarrollado recientemente muchas zonas verdes dentro de la ciudad, y no me refiero solamente a los parques más grandes. ¿Qué cambios esperaran a los moscovitas en el futuro?

El año pasado el alcalde de Nueva York, Michael Bloomberg, recibió el premio mundial de las ciudades Lee Kuan Yew de Singapur por haber implementado su programa de espacios verdes, cuyo objetivo era asegurar que todos los neoyorkinos pudiesen disfrutar de un parque cada 10 minutos de distancia, andando. Ésta también ha sido una de las prioridades de Moscú. Es por eso que en el año 2013 se han destinado más de 16 mil millones de rublos (más de 500 millones de dólares) a mantener y a desarrollar los parques más grandes de Moscú (14 en total).

En el año 2012 un grupo de moscovitas propuso la idea de potenciar los parques para la ciudadanía, la cual fue apoyada por nosotros. La idea se basa en que Moscú cuenta con muchos solares yermos inutilizados; estos representan oasis verdes, franjas de césped situadas aproximadamente a 10 minutos, andando, desde las zonas residenciales.

El ayuntamiento ha llevado a cabo un estudio y ha identificado alrededor de dos mil hectáreas disponibles de esos terrenos.

Muchos de dichos solares son ya utilizados por la gente común en picnics y actividades recreativas. Nuestra idea es apoyarlos aún más, facilitándoles alguna infraestructura elemental.

La ciudad gasta también mucho dinero en mantener las pistas de patinaje durante el invierno. Algunos se asombran de que utilicemos un hielo artificial muy costoso; es cierto que nuestros inviernos son largos, pero con regularidad experimentamos deshielos que impiden utilizar el hielo natural. Exactamente en estos momentos la ciudad está tratando de atraer inversionistas para que pongan algún tipo de entretenimiento en los parques de patinaje. Si ha estado usted en el Parque Gorky, se habrá dado cuenta de que la gente no está consumiendo alcohol y, sin embargo, está divirtiéndose. Yo personalmente he estado allí y me lo he pasado muy bien.

Uno de los temas fundamentales durante el Foro Urbano de Moscú del año 2013 es el desarrollo de la zona periférica de la ciudad, donde están localizadas muchas zonas industriales. Describa, por favor, los planes de la ciudad en relación al desarrollo de los solares en los terrenos industriales y para el mejoramiento en general de las condiciones en las zonas residenciales y en los espacios comerciales en Moscú.

Tiene usted razón, el tema del foro de este año es Megaciudades: el éxito lejos del centro. Estamos analizando el potencial de la periferia de la ciudad, y preparando planes de acción. De hecho, no todas las zonas industriales están localizadas en los alrededores de la ciudad, se puede encontrar muchas en el centro. Hay un total de 209 zonas que ocupan 7.700 hectáreas. Es un inmenso territorio que ofrece un enorme potencial para la construcción, evitando errores del pasado tales como la construcción de guetos residenciales en antiguos solares industriales, carentes de la infraestructura necesaria para las necesidades laborales y sociales: hospitales, escuelas, guarderías, tiendas y cafeterías.

No es una idea nuestra; se conoce como enfoque de uso mixto e incluye la creación de una miniciudad en cualquier nuevo espacio de terreno, que cuente con zonas residenciales, áreas para el comercio, para la recreación, la educación, la cultura y el empleo. O sea, se trata de crear las condiciones para que cualquiera pueda vivir, trabajar y formar una familia ahí. Nuestro objetivo, más que sencillamente construir todo lo que se pueda, es establecer parámetros fijos para los inversionistas con el objetivo de ayudarlos a crear esta visión de la ciudad. En la actualidad contamos con cerca de 35 zonas planificadas de este modo, pero es aún muy temprano para hablar de historias realmente exitosas.

Al asumir su mandato, el nuevo alcalde declaró la lucha contra los atascos como una prioridad. Según Gazeta.ru, en la actualidad estamos perdiendo más tiempo en los atascos que hace tres años. ¿Por qué?

No existe una solución rápida para este problema, pero el objetivo fundamental es mejorar la calidad del transporte público.

Esta es la realidad: el número de coches en Moscú está creciendo de manera desproporcionadamente más rápida que el número de las carreteras en construcción. Cuando los distritos actuales de Moscú fueron planificados a finales de los años 60, quienes planificaban basaban su trabajo en que habría tres coches en la ciudad por cada 100 habitantes. Ahora tenemos 38 por cada 100; en Manhattan hay 110.

En Moscú hay registrados 4 millones de coches (sin contar los muchos otros que están de paso por la ciudad); los expertos dicen que el tráfico se detiene cuando hay 700 mil coches en la calle. Si nos imagináramos que de alguna manera es posible duplicar la cantidad de calzadas en Moscú durante una noche, tendríamos 1,4 millones de coches en las calles (en lugar de permanecer en los garajes como lo hacen ahora) y estaríamos ante la misma situación.

Contamos con un importante programa para desarrollar el metro de Moscú. En 80 años fueron construidos 300 kilómetros (186 millas) de líneas. En siete años nosotros tendremos que construir otros 160 km (99 millas), y 76 estaciones. Pero luego ya no tendremos que construir más durante algún tiempo.

¿Podría el metro llegar a abarrotarse totalmente? Ya está bastante concurrido en la hora punta.

Esto es un problema. El metro de Moscú es actualmente el segundo más ajetreado del mundo detrás del de Tokio. El nuevo diseño del metro incluye un segundo anillo que deberá aliviar la mayor parte del tráfico. También estamos rediseñando y aumentando la cantidad de estaciones de conexión, y desarrollando líneas de trenes de cercanía. Ya hemos construido 240 km (149 millas) de líneas de trenes suburbanos. Estas serán extendidas y contarán con trenes nuevos. El volumen planificado de tráfico de pasajeros en los sistemas de trenes suburbanos es de mil millones por año, mientras que en la actualidad la cifra es de 500 millones de pasajeros. Consecuentemente, intentamos duplicar el volumen de pasajeros para el año 2019.