“Apostamos por establecer claramente el país de procedencia de la carne europea a Rusia”

¿Por qué motivo Rusia impuso restricciones a la carne de cerdo procedente de Europa?

Formalmente Rusia no ha impuesto ninguna restricción a la importación de carne de cerdo procedente de Europa. El Rosseljoznadzor solo ha reaccionado ante casos de cerdos infectados por la peste porcina africana en Lituania, y ha interrumpido el suministro desde este país.

Pero debido a que el territorio de la UE se considera unitario, nos encontramos ante una coyuntura de alcance jurídico. Una de las condiciones del Tratado de Lisboa indica que la carne y los productos cárnicos de origen europeo que se pueden importar a Rusia deben haberse producido en granjas o territorios administrativos que no hayan registrado focos de enfermedades infecciosas, como la peste porcina africana, en el transcurso de tres años.

Por eso, formalmente Rusia solo ha advertido a los colegas europeos, la Comisión Europea, de que se han interrumpido los suministros procedentes de Lituania, y hemos pedido que se cumplan los requisitos recogidos en los tratados firmados aplicables al resto del territorio de la UE. 

Pero en la práctica, ¿se han interrumpido todas las importaciones?

Europa ha entrado en quiebra técnica, aunque hace cinco o seis años ya advertimos de que la epidemia de peste porcina se propagaría también por la Unión Europea. A pesar de haber conservado esta cuestión en los documentos oficiales después de que Rusia, Kazajistán y Bielorrusia formaran la Unión Aduanera, los propios europeos han tenido que echar el freno de emergencia.

A mediados de febrero representantes de asociaciones comerciales y servicios veterinarios de Francia e Italia, Holanda, Dinamarca y Lituania acudieron a Moscú. Y su primera consideración fue asumir la legalidad de las medidas que Rusia había tomado. Se planteó la petición de encontrar una salida a esta situación.

Pero durante las negociaciones se produjo una llamada de teléfono de la Directora General de Salud y Consumidores de la Comisión Europea, Paola Testori Coggi, en la que se reiteraron las habituales acusaciones a Rusia por haber tomado medidas desproporcionadas e ilegales, y las amenazas de queja a la OMC. Rusia no teme las quejas ante la OMC, por lo que acordamos reunirnos y estudiarlo. 

¿Cuál es la diferencia entre las posiciones de Rusia y la UE?

La Comisión Europea propone a Rusia interrumpir el suministro de carde de cerdo procedente únicamente de cinco o seis regiones de Lituania. En primer lugar, en este momento Rusia no puede tomar este tipo de decisiones de forma unilateral, solo puede hacerlo en el marco de la Unión Aduanera. La UE puede presentar la petición pertinente a la Comisión Económica Euroasiática, mientras que Rusia solo puede plantear que dicha iniciativa se examine en el marco de la Unión.

Pero en cualquier caso, limitarse a seis regiones de Lituania no es responsable. No aceptaremos esa posición, máxime cuando se han detectado casos de infección en Polonia. Además, de acuerdo con nuestros datos, se han descubierto cadáveres de jabalíes salvajes en la frontera de Polonia y la República Checa, y no se ha refutado ni confirmado que estos animales murieran a causa de la peste porcina africana.

Teniendo en cuenta la epidemia que se ha declarado en Europa, los criterios para afrontar el problema deben ser otros. Nosotros apostamos por llevar a cabo una profunda regionalización del territorio de la UE para el suministro a Rusia, para poder localizar de forma clara el país de procedencia. Para que el porcino nazca, crezca y se sacrifique en un país libre de infecciones.

A propósito de esto, China ya efectuó una regionalización con la UE. Firmó acuerdos puntuales con cada país europeo para garantizar que un animal haya nacido, se haya criado y se haya sacrificado en un territorio concreto del país. Por algún motivo, en el caso de Rusia los criterios fueron otros. Hay que volver a estudiarlo. 

¿Cuáles son los resultados de la consulta con la Paola Coggi?

Nosotros esperábamos que nuestros colegas europeos plantearan nuevas propuestas de regionalización. Pero no fue así. Propuse a Coggi que enviara a sus expertos a nuestro Instituto de Sanidad Animal, en la ciudad de Vladímir, para que estudiaran a fondo la situación que se ha creado en la UE desde el punto de vista científico, y se determinaran los riesgos. La Unión Europea se avino a apoyar esta iniciativa. En breve nuestros expertos viajarán a Lituania y Polonia para valorar la situación sobre el terreno. Las consultas continuarán. 

¿Cuál es la proporción de carne de cerdo europea en el volumen total de esta producción que se importa a Rusia?

Aproximadamente un 50%. De los 1,1-1,2 millones de toneladas de carne de cerdo que entran a Rusia desde el extranjero, cerca de 600.000 toneladas proceden de Europa.

Una serie de expertos vaticina que este litigio puede provocar que suban los precios y se registre un déficit de carde de cerdo. ¿Lo han tenido en cuenta a la hora de tomar decisiones?

El mercado cárnico es intercambiable. Que no haya carne de cerdo no significa que no haya nada.

Por ejemplo, en Rusia actualmente hay excedente de carne picada de pollo.

Además se están llevando a cabo negociaciones con otros suministradores. Por ejemplo, el 24 de febrero vamos a abrir el mercado ruso al pavo de EE UU Estamos negociando con productores de carne de cerdo de EE.UU y Brasil.

La peste porcina africana es un gran problema. Dentro de tres o cinco años Europa tendrá que abrir completamente el mercado de carne de cerdo a otros países porque no podrá abastecerse a sí misma. Estados como Bulgaria, Rumanía, Hungría, Chequia, Eslovaquia, Polonia y los tres países bálticos –es decir, aquellos países donde la producción animal se sustenta en granjas menores que no pueden satisfacer un alto nivel de protección biológica– necesitarán tomar medidas drásticas y eliminar la producción en granjas domésticas. Actualmente no hay otro método para luchar contra esta enfermedad.

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